社科院贺俊研究员：推动中国千兆光网高质量发展，夯实数字强国底座

c114—自5月18日改革开放以来，中国创造了举世瞩目的经济奇迹最重要的驱动因素和经验之一是基础设施的适度提前部署

中国社会科学院工业经济研究所，数字电源现状研究:研究团队发现，在新一轮科技革命，产业变革和数字经济加速扩张的背景下，千兆光网络作为新型基础设施的基础和数字强国的基地，也将发挥重要的战略作用。

At 世界电信和信息社会日2022会议，Ldquo千兆城市与数字生活创新论坛最后，中国社会科学院中小企业研究中心主任，中国社会科学院工业经济研究所研究员，教授，博士生导师何军做了题为千兆光网络:建设新型基础设施和数字电力基地的讲座，带来了课题组的最新研究成果他分析了千兆光网络在新基础设施中的核心地位，以及如何提振经济，改善民生，为推动我国千兆光网络更高质量发展建言献策

千兆光网络:建设新的基础设施和数字电源的基础

从经济学的角度来看，每一轮科技革命和产业变革都是基础设施，突破性技术，主导产业，关键投入要素乃至整个产业组织变革的系统过程认为信息基础设施对以数字化，网络化，智能化为核心的新一轮科技革命和产业变革具有支撑，推动和赋能的关键作用

同时，新的基础设施对中国当前的经济发展具有重要意义一方面，它构成了经济增长的动能，能够促进经济增长，另一方面，通过新基础设施的适当超前部署，可以促进其他产业的转型升级，从而带动整个国民经济结构的升级和效率的提高

在信息基础设施中，千兆光网络的作用尤为重要，占据核心地位何军主任分析，数字电源有四个主导维度，都与千兆光网络密切相关

第一维度是新基础设施领先，千兆光网络是新基础设施的基础，导致新基础设施体系全面升级，第二个维度是底层root技术领先光通信，光传感，光显示等光技术是数字经济的关键底层根技术，建设千兆光网络可以加速培育根技术生态，第三个维度是领先的垂直应用千兆光网络具有低成本，广覆盖等不可替代的优势，可以加速培育4K/8K视频，远程医疗，智能制造应用，带动数字经济垂直应用的领先发展第四个维度是数字包容性的领先发展面对可能出现的新数字鸿沟，需要充分发挥千兆光网络的综合成本优势，通过加快建设千兆光网络实现千兆普遍服务

因此，千兆光网络可谓是建设新型基础设施和数字强国的基地，加快建设千兆光网络已成为我国抢占科技竞争制高点，实现经济高质量发展，改善民生福祉的必然选择。

经济效益:有效刺激经济增长。

从经济效益来看，千兆光网络具有显著的投资乘数效应，能够有效拉动经济增长中国社会科学院工业经济研究所，数字电源现状研究:课题组利用生产函数的计算结果表明，2021—2035年期间，千兆光网络用户数每增加1%，将带动数字经济平均增长0.03%，全要素生产率平均增长约0.01%，经济平均增长约0.01%

发现千兆光网络的经济效益呈现出明显的阶段性特征14 在此期间，千兆光网络用户数快速增长，年均增长152.17%，促进了数字经济年均增长，达到4.57%，每年对GDP增长贡献1.89个百分点，带动全要素生产率年均增长1.70%，2026—2035年，千兆光网络用户增速趋于稳定，年均增长3.04%，推动数字经济年均增长0.09%，每年对GDP增长贡献0.05个百分点，带动全要素生产率年均增长0.03%

对经济增长的影响还将扩展到就业问题，尤其是在面临疫情冲击和经济下行压力的情况下何军主任解释说，一个行业或一项技术最终能否带动就业，取决于哪种效应更高，即资本深化效应和新部门创造效应前者意味着效率提升和劳动力替代，后者代表上游产业链和下游垂直应用的就业增加

千兆光网络催生了一大批新的产业板块，比如智慧城市，智慧物流，数字金融，智能网联，智慧能源，工业互联网，智能制造，精准农业等等如果这些新部门能够得到培育和发展，那么千兆光网络不仅可以刺激经济增长，还可以创造大规模就业

社会效益:全面改善民生福祉。

从社会效益来看，千兆光网也意义重大，可以全面改善民生福祉研究指出，中国在过去40年实现了7亿人脱贫的人类发展史上的壮举，现在民生问题转向如何不断改善人民的获得的感觉，充分依托中国数字优势，构建数字民生中国模式，是改善民生的重要途径，具有巨大的操作空间

在远程场景下，千兆光网可以促进我国教育的信息化程度，通过远程在线上课和直播上课，为提高教育的区域均衡性提供通道通过提供全屋WiFi覆盖，当独居老人突发疾病，跌倒等情况时，智能穿戴设备的检测数据会及时通知监护人，还能促进患者诊疗在医院间的共享，极大方便患者跨医院转诊，提高诊断准确率

室内场景，全屋覆盖千兆WiFi，同时为每个房间的家庭办公，在线课程，网络电视等活动提供支持，将WiFi端到端时延控制在20ms以内，满足家庭沉浸式影音和游戏需求，支持多摄像头视频，云游戏等新业务，为家中边缘角落提供WiFi覆盖，实现窗帘，灯光，空调等设备的手机控制，一键启动影院模式等现场。

何军主任举例说，《人民日报》2018年12月曾刊发报道，讲述了贫困地区248所高中7.2万名学生与某一线城市重点高中成都七中同步上课的故事16年来，这些学校有的拿了省冠军，有的本科升学率翻了几倍，十几倍他指出，数据是最容易流动的经济因素通过利用千兆光网络向偏远地区投射优质的教育，医疗等资源，有助于消除公共服务的不平等，实现包容性发展

建言献策:4个方面推动我国千兆光网络更高质量发展。

指出在技术和经济协同转型的背景下，应采取更加系统的政策和创新的制度建设，保护我国来之不易的光学技术和产业领先地位何军及其研究团队认为，未来推动我国千兆光网络更高质量发展的政策重点主要包括网络建设，应用创新，市场竞争和创新生态四个方面

一是加快千兆光网络建设和升级，提供高质量的普遍服务加快千兆光网络铺设，提升千兆光网络覆盖范围，覆盖深度和终端体验，是千兆光网络为我国数字经济发展提供新动能，释放新机遇的根本基础

何军建议加大对千兆光网络建设的支持力度，支持千兆光网络建设向通用连接方向快速发展，消除制约千兆光网络深度覆盖的体制和标准障碍，特别是加强工业，信息化，住房和市政等相关部门的协调层面，统筹安排千兆全光接入网和全光传输网，引导运营商提升千兆光网络体验，加快推进FTTR室内方案和OTN全光网络部署，打造千兆光网络接入端最佳体验，提升用户获得感和幸福感。

二是丰富千兆光网络的应用场景，激发需求侧的牵引力协调千兆光网络的基础设施和应用场景，充分发挥应用需求对千兆光网络建设速度和服务质量的牵引作用，是形成千兆光网络与下游应用良性互动格局的关键机制

何军建议实行中小企业光网络示范工程推动千兆光网络发展和中小企业数字化转型，加强对内容和软件开发的支持，推动千兆光网络个人客户端应用生态尽快形成，加强千兆光网络企业应用的示范和推广，包括进一步推动千兆光网络业务创新和应用竞赛，加大公共部门在推动千兆光网络应用生态中的作用，特别是医疗，教育专属千兆光网络建设模式和方案的探索和推广。

第三，引导优质竞争市场建设，改变运营商商业模式引导千兆光网络竞争焦点从价格向质量转变，推动运营商商业模式从卖带宽向卖体验转变，是促进千兆光网络市场长期健康发展的重要保障

何军建议做好提速降费的2.0阶段，实现网络降费重心从普惠降费To 精准降费改变，建立有助于消费者选择差异化优质服务的网络质量评估和烘干机制，促进运营商之间网络质量提升的竞争，消除运营商多元化业务创新和商业模式创新的制度障碍，推动运营商从单一运营商网络提供商向承载网+综合业务网创新主体的变化。

第四，夯实全光网络创新体系，培育高韧性创新生态构建更加高效的产业创新体系，培育富有弹性的产业创新生态，是全光网络基地及其所赋能和提升的各类上层业务可持续发展的必要前提

何军建议，加强全光网络关键技术创新的组织协调，将全光网络纳入新一轮国家重大科技专项进行支持，进一步将我国在光领域的独特优势提升为非对称竞争优势，强化全光网络与产业融合发展的制度支撑，支持全光网络及其应用创新主体构建个性鲜明，整体融合发展的创新格局，加强全光网络全产业链创新人才建设，提高全社会向全光网络迁移时的适应能力和应用能力。

得益于顶层设计，前瞻性布局和高效实施，我国在千兆光网络领域实现了从部署规模，用户数量到技术水平和应用创新的全面领先把握并进一步强化领先优势，加快释放千兆光网络在国民经济和社会发展中的价值，将是下一步的工作重点何军的发言无疑做出了整体分析和方向指引，为产业政策制定提供了有价值的参考

值得一提的是中国社会科学院工业经济研究所数字电源现状研究:最近几年来，课题组开展了新一代固定网络和千兆光网络的一系列研究，部分研究成果已作为专著输出，包括新出版的《千兆光网络:构建新的基础设施，建设数字电力基地》，旨在全面梳理千兆光网络的技术经济特征， 分析千兆光网络使能产业发展，推动经济社会结构性变革的路径和机制，最终以小见大地反映中国新型基础设施和数字电力建设的脉络和经验。