河北秦皇岛：11个项目先行先试“拿地即开工”

秦皇岛市构建精简，高效，便捷的投资建设项目审批服务和管理体系。

11个项目先行先试，拿地开工。

日前，记者从秦皇岛市投资建设领域审批制度改革新闻发布会上获悉，秦皇岛市先后制定出台了《关于进一步落实秦皇岛市投资建设项目全过程审批管理的若干措施》，《行政审批支持投资和项目建设的若干措施》，《关于项目拿地开工的实施意见》等改革文件从服务到审批全流程，重构全生命周期，简化事项，规范审批，构建精简，高效，便捷的投资建设项目审批服务和管理体系，全力优化秦市营商软环境，激发市场活力

据秦皇岛市行政审批局党组成员，副局长王德行介绍，3个文件制定出台了51条措施和实施意见，使线性项目审批更简单，工业厂房流程更短，综合窗口业务更全，重点项目服务更强。

文件称，今后，秦皇岛将取消非新增用地线性项目的土地预审选址意见书等项目前期要求和土地审批手续等开工前要求，通过承诺制解决线性项目无法办理土地规划手续的长期约束问题我们将从项目设立和启动两方面双管齐下，同时采取简化措施，大幅加快启动速度

对社会投资的一般工业厂房项目，在生成初步规划时应明确建设条件，同时取消用地预审和选址意见书，精简审批事项和环节，从项目立项到开工的所有审批程序都限定在22个工作日内，只是时间较短。

在政务服务大厅设立综合服务窗口，不仅可以受理所有线上线下的项目审批手续，还可以在所有平台提供网上指导和报代理服务，实现企业和群众只需一张网，只需一扇门，只需一个窗口，应有尽有的目标。

其中，征地即开工的实施意见要求各园区管委会及相关审批部门提前做好拟建项目所需的各项前期手续，提前垫付所需费用，为项目业主提供全方位的审批服务项目业主只有拿地交费，才能领证开工通过建立515全方位服务机制，动态设立服务专班，为省市重点项目提供全流程帮扶，代理和定制化管家式服务，通过加强培训，为企业提供业务咨询，政策解读，审批指南，要素保障，疑难问题协调等全方位，全流程服务

此外，由于拿地开工的做法是一种打破常规的简单高效的审批模式，要想达到同时拿地和开工的目的，就必须突破常规的审批路径和时序如果全面实施，可能会造成非法审批为此，《实施意见》提出，在相对成熟的园区开展方案转让的社会投资工业厂房项目试点年内计划征集11个项目进行先行先试，待积累成熟经验和推广条件后逐步扩大范围同时，《实施意见》定位于审判层面如果在2年期限内遇到问题，可以随时纠正，保证改革有序进行，防止一窝蜂同时，秦市司法局进行了合法性审查，并咨询了市政府法律顾问，确保其内容的合法性