中国是维护世界粮食安全的积极力量环球热点

江西省吉安市太和县钱媛镇农村高标准农田。

邓和平

日前，中国紧急援助斯里兰卡的一批粮食抵达科伦坡国际集装箱码头。

最近几年来，受疫情影响，极端天气，主要发达经济体宽松货币政策等因素影响，国际粮价一直高位运行，许多低收入国家陷入吃不起饭的困境今年的俄乌冲突以及美国和西方对俄罗斯的极端制裁，进一步冲击了全球粮食产业链供应链近期，受美联储加息预期和市场恐慌等因素影响，全球粮食市场波动剧烈，不稳定因素明显增加

2021年，中国提出全球发展倡议，将粮食安全作为八大重点合作领域之一，为国际发展合作注入了新的动力许多实际行动证明，中国是联合国和广大发展中国家在粮食安全领域的可靠伙伴，是维护世界粮食安全的积极力量

保证国内粮食自给。

中国历来高度重视粮食安全问题，奉行粮食基本自给，口粮绝对安全的粮食安全观中国国家统计局数据显示，2021年，中国粮食总产量达到1.3657万亿斤，已连续7年稳定在1.3万亿斤以上，实现自2004年以来连续18年丰收目前，中国已成为世界第一大粮食生产国和第三大粮食出口国专家认为，中国完全有条件，有能力，有信心依靠自己的力量，把中国人民的饭碗牢牢端在自己手中

中国农业展望报告显示，未来10年，中国粮食自给基本得到保证，口粮绝对安全得到完全保障，粮食自给率提高到88%左右2019年发布的《中国的粮食安全》白皮书指出，最近几年来，我国水稻和小麦的生产和需求都是绰绰有余的，进出口主要是品种调整从2001年到2018年，中国每年粮食进口总量中，大米和小麦占比不到6%

中国用不到世界9%的土地实现了世界1/4左右的粮食产量，养活了世界1/5的人口，这本身就是对世界粮食安全的重大贡献中国农业大学国际发展与全球农业学院副院长唐对本报记者说，中国人口超过14亿如果中国出现粮食短缺，将给全球粮食供应带来巨大压力因此，‘一碗中餐’的粮食安全观本身就是对世界粮食安全的重要承诺

唐认为，中国坚持确保粮食基本自给的国内政策，实施藏粮于地，藏粮于技的战略，有力保障了国家粮食安全在土地方面，中国实行了最严格的耕地保护制度在严守18亿亩耕地红线的同时，着力提高耕地质量和粮食生产效率同时，中国严格限制使用土地今年的中央一号文件特别强调，高标准农田原则上只能种粮，以保证粮食供给总量在技术方面，最近几年来，中国出台了多项促进种业创新的计划，确保了主要粮食作物品种的种植安全，提高了粮食质量通过各种措施，中国牢牢掌握了粮食安全的主动权，为世界粮食安全发挥了压舱石的作用

上海国际问题研究院比较政治与公共政策研究所所长于泓源对本报记者表示，稳定的粮食产量不仅是中国参与世界粮食安全治理的基础，也是发展对外粮食经济产业链的基础根据近五年我国粮食产量统计，粮食总产量，季节性粮食收获量和代表性作物产量均保持稳产高产，人口基数大对粮食安全不构成威胁2020年，即使面对新冠肺炎疫情带来的粮食安全影响，中国当年的粮食出口仍达到354万吨中国粮食出口在一定程度上缓解了全球粮食短缺，也促进了中国对外粮食经济产业链的构建

积极开展对外援助

多年来，中国不断深化国际粮农合作，积极分享粮食安全经验自2009年与粮农组织建立南南合作信托基金以来，中国已累计捐款1.3亿美元，并向亚洲，非洲，拉美和加勒比以及太平洋岛国派遣了大量专家和技术人员是粮农组织南南合作框架下资金援助最多，专家最多，项目最多的发展中国家，成为粮农组织南南合作的重要战略伙伴2015年，中国设立南南合作援助基金，首期出资20亿美元在南南合作援助基金下，中国与粮农组织和WFP合作实施了40多个南南合作项目

日前，中国国务委员兼外交部长王毅在二十国集团外长会议上表示，中国与发展中国家建立了农业合作区，与140多个国家和地区开展了农业科技交流，向广大发展中国家推广了1000多项农业技术，带动项目区农作物平均产量提高30%—60%今年以来，中国已向有需要的发展中国家提供超过1.5万吨紧急人道主义粮食援助，并将继续为促进世界粮食安全做出新的努力

中国积极参与联合国组织倡导的粮食援助计划，通过粮食捐赠，粮食技术援助，粮食企业投资等形式提供人道主义援助，在推动全球粮食安全治理方面发挥关键领导作用于泓源说，在国际粮食援助方面，美国等早期的推动者更关心解决国内农业机械化运动带来的剩余价值流动在中国从粮食受援国向粮食援助国转变，从净投资国向净投资国转变的过程中，既授人以鱼，又授人以渔，向有关国家提供了紧急粮食援助，还注重向非洲等欠发达地区传播粮食种植技术中国支持世界粮食计划署在中国设立全球人道主义应急仓库和枢纽，也通过在受援国设立跨国粮农企业促进当地粮食经济发展从实施效果来看，中国的粮食援助得到了发展中国家的认可

中国积极扩大与联合国粮农组织，世界粮食计划署和国际农业发展基金这三个联合国粮农机构的合作，并通过紧急粮食援助，财政支持和农业技术推广提供对外粮食援助但无论通过何种平台，何种方式提供援助，中国始终注重提高受援国的粮食生产水平，倡导国策因地制宜，推广中国的粮食生产经验唐说，以中非农业合作为例目前，非洲农业总体上处于劳动密集型小农发展模式，中国也相应制定了相应的技术援助计划多年来，中国派出的技术专家组深入非洲的田间地头，不怕困难，直接为非洲的农村和农民服务，手把手地向当地农民传授农作物种植技术这与传统的西方援助完全不同，西方援助是真心实意地帮助地方政府提高农业生产能力和粮食安全，受到受援国的高度赞扬许多项目在多年后仍能被当地人民感受到

推进治理体制改革。

日前，联合国多个机构联合发布的《2022年世界粮食安全与营养状况》称，2021年全球受饥饿影响的人口达到8.28亿，比2020年增加约4600万按照这种趋势，联合国2030年可持续发展议程中到2030年消除饥饿，实现粮食安全，改善营养状况，促进可持续农业的目标可能难以实现

面对复杂严峻的全球粮食安全形势，中国始终坚定维护和践行真正的多边主义，积极推动全球粮食安全治理体系改革向更加公平合理的方向发展，更好地保障了全球粮食安全。

多年来，中国推动非洲等发展中国家在食品相关国际组织中的代表性和发言权，支持发展中国家的合理诉求中国推动落实世贸组织《贸易便利化协定》，呼吁各国保持粮食贸易开放，敦促解除单边制裁，维护全球产业链供应链安全稳定它呼吁给予发展中国家更多的政策空间，并要求发达国家减少扭曲农业贸易的过度补贴，从而为发展中国家的农业发展提供公平合理的国际贸易环境

建立更具弹性的全球粮食安全治理体系，事关全球可持续发展中国正在为此做出努力于泓源表示，在参与多边治理平台方面，中国积极参与二十国集团等重要国际会议，推动各国就农业投资和贸易合作开展政治对话同时，中国积极利用东盟—中日韩领导人会议，中国—拉美和加勒比农业部长论坛，中国—太平洋岛国农业部长会议等现有区域合作平台，开展农业合作在治理主体上，中国也开启了以多元利益主体为代表的粮食安全民间外交在疫情期间，民间社会组织等非国家行为者在应对粮食安全风险方面发挥了重要作用

2021年，中国提出的全球发展倡议将粮食安全列为八大重点合作领域之一，旨在推动更多国家和地区提升农业可持续生产能力，为全球粮食安全治理做出积极贡献在全球发展倡议的指导下，中国正在加强与联合国机构的合作，并与国际社会一道应对全球粮食安全挑战于泓源说

中国积极参与联合国主导的粮食安全倡议和行动，推动制定世界粮食安全治理国际规则，为完善全球粮食治理体系作出重要贡献未来，中国应继续发挥农业管理经验和技术水平优势，进一步推动南南合作，帮助发展中国家探索适合本国国情的粮食安全发展道路，积极探索国际粮食合作新模式唐对说道

为应对近期全球粮食短缺，中国作为负责任的大国，参与了全球粮食紧急行动，积极推动解决发展中国家的粮食困境同时，从长远来看，应对气候变化是全球农业可持续发展的基础中国应与国际社会一道，通过绿色‘一带一路’建设和全球气候变化适应治理，提高发展中国家的农业适应能力于泓源说

人民日报海外版