北京专报丨《中医药法》落地实施5年，对中医药传承创新发展起何作用

日前，《中医药法》正式实施5周年根据国家中医药管理局披露的信息，截至2020年底，全国共有3.63万所中医诊所，99%的社区卫生服务中心，98%的乡镇卫生院，90.6%的社区卫生服务站，74.5%的村卫生室均具备中医服务能力

中医诊所由审批改为备案管理，解决了社会反映的举办中医诊所审批难的问题中医医师资格由单一的中医医师资格考试进行了创新，同时可以通过考试取得中医医师资格，考考结合，解决了部分中医医师确实有职业资格的问题国家中医药管理局政策法规监管司司长于海洋8月2日在国家卫生健康委员会新闻发布会上表示，中医药法构建了符合中医药特点和规律的法律体系，对不适应中医药发展的相关法律制度进行了调整或修订，解决了制约中医药发展的突出问题

中国有28，280家注册中医诊所。

《中医药法》作为中医药领域的第一部总体性法律，在法律层面表达了国家意志，保障了中医药事业的发展。

于海洋认为，在过去的五年里，中医药的发展已经全面进入法制化轨道中医药法对中医药服务，中医药保护和发展，中医药人才培养，中医药科学研究，中医药传承和文化传播等方面作出了制度安排

这些年，通过配套制度的制定和实施，应该说基本形成了比较完整的体系，中医药的传承，创新和发展始终沿着依法治国的轨道健康有序地进行这也为中医药治理体系建设奠定了坚实的基础和有力的保障于海洋说，中医药法是一部具有鲜明中国特色，中国风格，深厚历史背景和文化自信的重要法律它为其他国家的传统医药立法提供了中国样本，为世界传统医药的发展做出了中国的贡献

记者注意到，《中医药法》颁布后，中医诊所由许可管理改为备案管理国家中医药管理局医政司副司长赵文华指出，这是一项非常创新的符合中医药规律的制度措施

根据《中医药法》第十四条规定，举办中医诊所的，应当向拟举办诊所的县级中医部门备案后，方可执业中医诊所是直接服务群众的基层中医医疗机构中医诊所备案管理简化了中医诊所举办程序，体现了简政放权，放管结合，优化服务的深化改革精神赵文华表示，为配合《中医诊所备案管理暂行办法》的顺利实施，国家卫健委，国家中医药管理局发布了《中医诊所基本规范》等相关文件在医疗机构登记联网管理系统中，增加中医诊所备案模块，实现备案管理，互联互通，异地联网管理的信息化操作，方便群众申请和各级中医部门受理截至2022年6月，全国注册中医诊所28280家

中医药服务水平和效率不断提升。

深化医改的一个重要举措就是推进分级诊疗最近几年来，各地都在推进医联体和医疗社区建设据国家中医药管理局介绍，深化医改已使中医药工作取得明显成效中国初步建立了覆盖城乡，集预防保健，疾病治疗和康复为一体的中医药服务体系中医药服务水平和效率不断提升

具体来看，赵文华表示，到2020年底，每千名常住人口中医医院床位数达到0.81张，全国中医患者总数达到10.58亿人6家中医医院纳入辅导国家医学中心范围，20家中医医院纳入国家区域医学中心输出医院范围8个中医药项目被确定为国家区域医学中心建设项目截至2020年底，全国共有3.63万所中医诊所，99%的社区卫生服务中心，98%的乡镇卫生院，90.6%的社区卫生服务站，74.5%的村卫生室均具备中医药服务能力鼓励中医医院牵头成立医联体2021年，30个省份827个试点县，其中68%的试点县中医院参加了医联体，约34%的试点中医院作为牵头医院参加了医联体

但同时也要看到，优质中医药医疗资源总量仍然不足，区域间，城乡间发展不平衡，基层中医药服务能力薄弱，仍是制约中医药分级诊疗推进的重要因素赵文华坦言，下一步将从以下三个方面大力推进分级诊疗制度的实施

具体包括:加快建设国家中医医学中心，区域医学中心和中医传承创新中心实施十四五基层中医药服务能力提升工程，加强县级中医医院和基层医疗卫生机构建设，提高基层中医药综合服务能力，实现县办中医医疗机构全覆盖，社区卫生服务中心和乡镇卫生院全部设立中医门诊创新中医药服务模式，建设互联网中医医院，发展远程医疗和互联网诊疗，构建覆盖诊前，诊中，诊后的线上线下一体化中医药服务模式，推动优质医疗资源下沉

疫情对中医既是挑战，也是发展机遇。

新冠肺炎疫情让人们对中医有了更深的了解中医药在新冠肺炎疫情防控过程中的具体应用和实际效果如何抗击新冠肺炎疫情的实践对未来中医药的传承，创新和发展有什么深远影响

中国工程院院士，国医大师张伯礼回应称，为应对新冠肺炎疫情，中医药系统形成了中西医结合的团队，机制，措施，效果的医疗模式他立即对各地中医疫情防控工作进行指导，协调各地中医和中医力量，在定点医院和收容医院调配中医和医生，开展中西医联合诊疗中医在预防，治疗和康复的各个阶段都参与了与流行病的斗争，并取得了成果

这次疫情对中医药既是挑战，也是发展机遇我们应该因势利导，推动中医药的传承，创新和发展张伯礼说